Het huidige voorstel voor de nieuwe Drank- en Horecawet voorziet niet in de juiste aanpak van alcoholmisbruik en lastenvermindering. Dat zegt Koninklijke Horeca Nederland (KHN) naar aanleiding van de behandeling van het nieuwe wetsvoorstel dat vandaag plaatsvindt in de Tweede Kamer.
Het debat hierover is vandaag live te volgen via internet. De brancheorganisatie pleit voor een integrale aanpak waarbij alle partijen samenwerken en hun verantwoordelijkheid pakken. Daarnaast leidt het wetsvoorstel volgens KHN niet tot de beloofde lastenvermindering voor horecaondernemers. In het nieuwe wetsvoorstel wordt vooral ingezet op meer regulering.
Verbeteringen
KHN is van mening dat naast meer investeringen in een integrale aanpak, de problematiek van alcoholmisbruik door jongeren kan worden aangepakt door onderstaande punten in de nieuwe wet te verbeteren.
1) Experimenteerartikel leidt tot alcoholtoerisme
Gemeenten kunnen straks experimenteren met leeftijdsgrenzen door de grens van zestien jaar (voor verkoop van zwakalcoholische dranken) naar achttien jaar te brengen. "Dit kan tot een situatie leiden dat jongeren die gemeente opzoeken waar de leeftijdsgrens voor alcoholgebruik het laagst is", aldus KHN.
"Een situatie die dus leidt tot onduidelijkheid, willekeur, rechtsongelijkheid en alcoholtoerisme." Gisteren nog gaf de PvdA al aan niet meer in te zijn voor de verhoging van de leeftijdsgrens naar achttien jaar.
2) Schenktijden van sportverenigingen en buurthuizen worden verruimd?
Nu is het zo dat paracommerciële instellingen (bijvoorbeeld sportverenigingen en buurthuizen)en individuelen speciale Drank- en Horecawetvergunning krijgen met voorwaarden waarbij de schenktijden voor alcohol zijn beperkt. Dit onder andere om valse concurrentie met horeca te voorkomen.
In de nieuwe wet moeten gemeenten straks zelf in een algemene verordening regels voor paracommerciële instellingen vastleggen. "Hierdoor ontstaat een grote gemeentelijke beleidsvrijheid. Zeker met oog op de aanstaande bezuinigingen van gemeentelijke budgetten, zullen de belangen van de horeca wijken voor het maatschappelijke belang van sport en cultuur."
Het allerbelangrijkste is dat meer schenkruimte voor sport en cultuur niet gaat bijdragen aan een verantwoorde verstrekking van alcohol aan de jeugd. KHN pleit voor het handhaven van de bestaande regels. Als er al een aanpassing zou moeten komen, dan vindt KHN dat er in de wet uniforme landelijke regels voor paracommerciële instellingen moeten worden vastgelegd.
3) Jongeren met drank op straat strafbaar, maar in de kroeg nog niet
In het nieuwe wetsvoorstel wordt het aanwezig hebben van drank in de openbare ruimte voor jongeren onder de zestien strafbaar. "Dat is een aardig begin, maar het kan beter."
Volgens KHN moet ook de jongere strafbaar worden gesteld die alcohol koopt of aanwezig heeft in een voor publiek toegankelijke ruimte (ook het café dus) en degene die alcohol doorgeeft aan jongeren onder de leeftijdsgrens. Dat leidt tot een effectiever aanpak van alcoholmisbruik.
4) Extra verordenende bevoegdheden gemeenten
Gemeenten kunnen straks 'happy hours' reguleren en toegangsleeftijden koppelen aan sluitingstijden. KHN ziet in deze regels geen oplossing voor het alcoholmisbruik door jongeren. Recent onderzoek heeft uitgewezen dat jongeren hun alcoholconsumptie niet laten afhangen van het vervroegen van sluitingstijden.
"Daarnaast betekenen deze extra bevoegdheden een extra lastenverzwaring doordat de ondernemers altijd portiers moeten inzetten."
5) Handhaving/toezicht van VWA naar gemeenten
De handhaving van de Drank- en Horecawet verschuift van de Voedsel en Waren Autoriteit (VWA) naar individuele gemeenten. Er hebben pilots plaatsgevonden met handhaving door gemeenten. De eindevaluatie van die pilots is pas recent bekendgemaakt en een debat in de Tweede Kamer heeft nog niet kunnen plaatsvinden.
Het nemen van een besluit over het verschuiven van toezicht is volgens KHN dan ook voorbarig. "Overigens zal bij invoer van het huidige wetsvoorstel de centrale regie door een landelijke instantie volledig verdwijnen, waardoor ook hier het gevaar bestaat op willekeur en ongelijkheid tussen gemeenten."
De brancheorganisatie daarom voor de mogelijkheid om via een AMvB centraal toezicht in het leven te kunnen roepen wanneer lokaal toezicht faalt.
Ook onze gratis horecanieuwsbrief ontvangen? Klik
hier.
Twitter-account
Proost! Magazine & Horeca Entree.